Struttura Commissariale

Per l’esercizio dei compiti assegnati, il Commissario straordinario si avvale di una struttura di supporto posta alle sue dirette dipendenze, costituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17 luglio 2024, e che opera sino alla data di cessazione dell’incarico del Commissario straordinario.

Ai sensi dell’articolo 9-ter, comma 5, del decreto-legge 11 giugno 2024, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2024, n. 111 (di seguito “Decreto-Legge”), alla struttura di supporto è assegnato un contingente massimo di personale pari a venticinque unità, di cui una di personale dirigenziale di livello generale e due di personale dirigenziale di livello non generale, nominate anche ai sensi dell’articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ventidue unità di personale non dirigenziale, dipendenti di pubbliche amministrazioni centrali e di enti territoriali, individuate previa intesa con le amministrazioni e con gli enti predetti, in possesso delle competenze e dei requisiti di professionalità richiesti per il perseguimento delle finalità e l’esercizio delle funzioni assegnate al Commissario Straordinario.

L’organizzazione della Struttura commissariale, disposta con l’Ordinanza commissariale n. 1 del 7 ottobre 2024, è articolata in Uffici di diretta collaborazione e Direzione generale per lo svolgimento delle funzioni istituzionali. La Direzione generale, costituita come ufficio di livello dirigenziale generale, è a sua volta articolata in uffici di livello dirigenziale non generale.

Gli uffici di diretta collaborazione, ciascuno nell’ambito della propria competenza, svolgono attività di supporto al Commissario straordinario e di raccordo tra lo stesso e la Direzione generale, collaborando alla predisposizione dei provvedimenti di cui all’articolo 9-ter, comma 2, del decreto legge n.76 del 2024, nonché a ogni attività funzionale al perseguimento degli obiettivi ed all’esercizio delle funzioni attribuiti all’organo commissariale dal medesimo decreto.

In particolare, sono Uffici di diretta collaborazione del Commissario straordinario i seguenti:

La Direzione Generale, costituita come ufficio di livello dirigenziale generale, svolge tutte le attività di amministrazione e gestione strumentali all’esercizio delle attribuzioni e dei compiti del Commissario straordinario ai sensi del decreto-legge, nonché al funzionamento della Struttura commissariale. Per l’espletamento dei compiti ad essa assegnati, la Direzione Generale è articolata nei seguenti Servizi di livello dirigenziale non generale:

Di seguito si riporta una sintesi delle competenze specifiche di ciascun ufficio

Ufficio del Consigliere Giuridico

L’Ufficio del Consigliere Giuridico opera alle dirette dipendenze del Commissario ed è diretto dal Consigliere Giuridico, che ha il compito di rendere pareri al Commissario su ogni questione o affare, anche di carattere istruttorio, che gli sia sottoposta dal Commissario, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • curare, in coordinamento con gli altri Uffici di diretta collaborazione e nel rispetto delle competenze della Direzione generale, l’attività di redazione delle ordinanze di cui all’articolo 9-ter, comma 1, del decreto-legge e degli altri provvedimenti commissariali, garantendo la qualità del linguaggio normativo, l’analisi dell’impatto e della fattibilità, lo snellimento e la semplificazione normativa, il coordinamento delle disposizioni;
  • fornire supporto giuridico riguardo alle procedure di gara d’appalto bandite dalla Struttura commissariale o dai suoi Soggetti Attuatori e riguardo la stipula dei relativi contratti, nonché in merito agli atti connessi alla loro conduzione, anche di contenzioso;
  • coadiuvare il Commissario straordinario e la Direzione generale, su richiesta della medesima, nella risoluzione delle problematiche interpretative ed applicative delle ordinanze e provvedimenti;
  • supportare il Commissario straordinario per le attività connesse ai protocolli di legalità e nei rapporti con le Prefetture del Ministero dell’Interno e con l’ANAC;
  • esprimere, in raccordo con l’Ufficio del Consigliere Strategico e l’Ufficio Relazioni Esterne, parere sui provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri, quelli di iniziativa parlamentare e sulle proposte normative nelle materie di competenza del Commissario straordinario.

Ufficio del Consigliere Strategico

L’Ufficio del Consigliere Strategico opera alle dirette dipendenze del Commissario ed è diretto dal Consigliere Strategico, che ha il compito di fornire supporto al Commissario straordinario riguardo gli indirizzi strategici di azione, le valutazioni generali di impatto delle scelte, nonché il coordinamento e la supervisione delle attività, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • coadiuvare il Commissario straordinario nell’elaborazione delle strategie e delle misure intese a sostenere lo sviluppo sostenibile, l’economia circolare e il sistema produttivo di beni e di servizi, anche in riferimento al PNRR, alla Coesione e sviluppo e ad ogni altro strumento di programmazione disposto dalla normativa vigente;
  • curare la programmazione degli strumenti e delle misure di incentivazione previsti dalla legge nel territorio, attraverso la definizione, in raccordo con la Regione e gli Enti locali, degli opportuni strumenti di intervento nei settori dell’edilizia pubblica e a vocazione turistico, culturale, delle infrastrutture e della promozione dell’innovazione e della ricerca;
  • curare la programmazione e la promozione delle iniziative per la realizzazione delle infrastrutture e degli altri servizi essenziali e complementari connessi ai processi di pianificazione di emergenza;
  • coadiuvare il Commissario straordinario nelle funzioni di coordinamento, supervisione ed erogazione delle risorse, nella elaborazione delle strategie e delle misure intese a stimolare processi di economia circolare, ad applicare protocolli energetico-ambientali e di certificazione dell’edilizia sostenibile, anche in edifici storici; nella pianificazione di processi di rigenerazione urbana, con particolare attenzione alle peculiarità ambientali, economiche e sociali, anche mediante l’ausilio di processi di progettazione partecipata;
  • assicurare il necessario supporto al Commissario straordinario per l’attuazione degli interventi finanziati dal Fondo di Sviluppo e Coesione (FSC); curare il monitoraggio degli interventi FSC ed il relativo coordinamento con le attività della Regione.

Segreteria Tecnica

La Segreteria Tecnica opera alle dirette dipendenze del Commissario straordinario ed è diretta dal Capo segreteria, che coadiuva e assiste il Commissario straordinario in tutte le sue attività e negli organismi a cui partecipa, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • assicurare il supporto al Commissario straordinario per l’elaborazione delle determinazioni commissariali, sia nella fase di programmazione e individuazione degli obiettivi da perseguire, sia in quella della predisposizione delle ordinanze e degli altri provvedimenti del Commissario e nella valutazione della loro successiva attuazione;
  • assicurare il raccordo con gli altri Uffici di diretta collaborazione e tra le funzioni del Commissario straordinario e le attività della Direzione generale e dei Servizi della Struttura commissariale, in attuazione delle direttive del Commissario straordinario;
  • verificare la corrispondenza tra gli indirizzi del Commissario straordinario e l’attività degli uffici amministrativi e contabili in funzione dell’efficace perseguimento delle attività istituzionali e dell’unitarietà dell’azione della Struttura commissariale;
  • acquisire le proposte di adozione dei provvedimenti di competenza dei dirigenti della Struttura commissariale e sottoporle al Commissario straordinario;
  • curare l’attività di monitoraggio degli interventi in materia di edilizia pubblica ed infrastrutture;
  • curare l’agenda, la corrispondenza e i rapporti del Commissario straordinario con soggetti e organizzazioni pubblici e privati in ragione del suo incarico istituzionale, la predisposizione ed elaborazione degli elementi utili per le sue attività e per la partecipazione ad incontri e convegni di studio.

Ufficio Relazioni Esterne

L’Ufficio Relazioni Esterne opera alle dirette dipendenze del Commissario straordinario ed ha il compito di fornire supporto al Commissario straordinario riguardo la comunicazione interna ed esterna e i rapporti istituzionali, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • programmare iniziative di informazione e formazione rivolte ai cittadini, agli uffici, e ai soggetti istituzionali competenti, nonché alle professioni tecniche e ad ogni altro soggetto comunque coinvolto nei processi di realizzazione degli interventi;
  • realizzare i contenuti e curare il layout del sito istituzionale e dei canali social della Struttura commissariale; curare, su istruttoria degli uffici della Struttura commissariale o di staff, le relazioni con gli utenti dei suddetti canali;
  • curare, sulla base delle direttive impartite dal Commissario straordinario, la comunicazione istituzionale e le relazioni con gli organi di informazione, e la diffusione degli atti e notizie attinenti all’attività istituzionale del Commissario straordinario e della Struttura commissariale, assicurando il massimo grado di trasparenza, chiarezza e tempestività delle informazioni;
  • coordinare, in raccordo con la Segreteria tecnica, la realizzazione di iniziative editoriali, di informazione istituzionale, e incontri di approfondimento e convegni, nelle materie di competenza del Commissario e comunque afferenti ai processi di realizzazione degli interventi;
  • curare la preparazione degli incontri istituzionali e delle missioni, il protocollo e la rappresentanza. In stretto raccordo con il Commissario straordinario, curare le relazioni di carattere politico, interne ed internazionali;

Direzione Generale

La Direzione Generale, costituita come ufficio di livello dirigenziale generale, svolge tutte le attività di amministrazione e gestione strumentali all’esercizio delle attribuzioni e dei compiti del Commissario straordinario, nonché al funzionamento della Struttura commissariale.

Per le finalità di cui sopra, la Direzione generale assicura direttamente il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • curare, secondo le direttive del Commissario straordinario e in raccordo con i dirigenti dei Servizi, l’organizzazione del personale e della Struttura commissariale;
  • coadiuvare il Commissario straordinario nel coordinamento della programmazione della spesa;
  • curare il riscontro preventivo di regolarità amministrativo-contabile sugli atti di spesa; assicurare, in collaborazione con i dirigenti dei Servizi, ciascuno nell’ambito delle funzioni assegnate, le funzioni in materia di prevenzione della corruzione, tutela della riservatezza dei dati personali e trasparenza, curando l’adozione dei relativi atti e gli adempimenti normativamente previsti.

Il Direttore Generale assicura, inoltre, le funzioni in materia di prevenzione della corruzione, tutela della riservatezza dei dati personali e trasparenza, curando l’adozione dei relativi atti e gli adempimenti normativamente previsti.

Al Direttore Generale sono delegate funzioni e responsabilità in materia di trattamento dei dati personali, di prevenzione della corruzione e di trasparenza.

Servizio Amministrativo

Il Servizio Amministrativo opera alle dirette dipendenze del Direttore Generale, che coadiuva e assiste in tema di affari generali, personale, amministrazione, contabilità e finanza, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • curare la gestione degli affari generali provvedendo alle attività istruttorie e al coordinamento dei procedimenti ammnistrativi, per la definizione di protocolli di intesa, accordi, convenzioni e contratti con altre amministrazioni pubbliche ed enti in materie di interesse del Commissario straordinario, per la realizzazione dei compiti affidati dalla legge;
  • curare lo svolgimento delle procedure di approvazione dei programmi predisposti dal Commissario straordinario;
  • curare la procedura di adozione delle ordinanze del Commissario straordinario, la loro pubblicazione e la verifica della loro attuazione, provvedendo al monitoraggio degli adempimenti da esse derivanti, per gli aspetti di natura amministrativa, finanziaria e contabile;
  • curare la gestione del personale che opera presso la Struttura commissariale, nonché degli esperti;
  • curare il rispetto delle vigenti disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
  • coadiuvare la Direzione generale per la corretta tenuta delle scritture contabili inerenti alla contabilità speciale intestata al Commissario straordinario;
  • rilasciare i pareri di regolarità amministrativo contabile sugli atti di gestione e sulle proposte di liquidazione della spesa;
  • assicurare la programmazione e gestione delle procedure per l’acquisto di beni e servizi strumentali all’attività della medesima Struttura commissariale;
  • curare la gestione della corrispondenza, vigilando sulla correttezza dell’assegnazione della posta tramite il protocollo della Struttura commissariale;
  • curare la pubblicazione degli atti sul sito istituzionale del Commissario straordinario, secondo le norme vigenti in materia di trasparenza.

Servizio Tecnico

Il Servizio Tecnico opera alle dirette dipendenze del Direttore Generale, che coadiuva e assiste per gli aspetti tecnici, assicurando il presidio e l’efficacia delle seguenti aree di responsabilità:

  • curare tutte le attività e gli adempimenti di competenza della Struttura commissariale in relazione alla gestione degli interventi pubblici programmati dal Commissario Straordinario nell’area dei Campi Flegrei;
  • rilasciare i pareri di regolarità tecnica e amministrativa sui relativi atti di gestione e di spesa;
  • coadiuvare l’Ufficio del Consigliere Giuridico, per le materie di competenza, nell’attività di redazione delle ordinanze e degli altri provvedimenti commissariali;
  • coadiuvare l’Ufficio del Consigliere Strategico, per le materie di competenza, nell’attività di programmazione e monitoraggio degli interventi, delle ordinanze e delle altre attività commissariali;
  • curare il coordinamento delle azioni volte all’attuazione delle procedure individuate nelle ordinanze in deroga e nell’attività di affiancamento dei soggetti attuatori finalizzata al: controllo delle fasi procedimentali, anche attraverso il supporto al RUP; supporto nella predisposizione di bandi e capitolati; supporto nell’espletamento delle procedure di gara; gestione e controllo nella fase di esecuzione del contratto;
  • curare le procedure di approvazione dei progetti degli interventi programmati dal Commissario Straordinario, provvedendo all’attività istruttoria, tecnica e di congruità tecnico-amministrativa, e sovrintendere le procedure di acquisizione delle autorizzazioni previste dalla legge per la realizzazione opere, anche tramite l’indizione e la gestione di conferenze di servizi di cui alla legge n. 241 del 1990;
  • provvedere alla predisposizione degli atti di erogazione dei finanziamenti, rilasciando, altresì, il relativo parere di regolarità tecnica e amministrativa, al fine della liquidazione del contributo dovuto ai soggetti attuatori a fronte della realizzazione degli interventi;
  • curare ogni altra attività di natura tecnica e tecnico-contabile di competenza del Commissario straordinario.
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