Il Capo II-bis del decreto-legge 11 giugno 2024, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2024, n. 111, recante “Disposizioni urgenti per la ricostruzione post-calamità, per interventi di protezione civile e per lo svolgimento di grandi eventi internazionali” (di seguito anche solo “Decreto-Legge”), si prefigge lo scopo di definire prime misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell’evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell’area flegrea, nel territorio di alcuni Comuni o parti di Comuni della Città metropolitana di Napoli.
In particolare, le disposizioni ivi previste disciplinano l’attuazione e il finanziamento delle prime misure urgenti relative:
- al patrimonio edilizio, anche privato, interessato dal fenomeno bradisismico localizzato nella “zona di intervento” delimitata in data 27 dicembre 2023 ai sensi dell’articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, pubblicata nel sito internet istituzionale del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri e oggetto del Piano straordinario di cui al medesimo articolo 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, approvato con il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 26 febbraio 2024, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 17 aprile 2024;
- alle infrastrutture di trasporto e degli altri servizi essenziali e prioritari, anche incluse nella ricognizione operata con delibera della Giunta regionale della Campania n. 7 del 10 gennaio 2024 ai sensi e nei termini di cui all’articolo 5 del citato decreto-legge n. 140 del 2023.
Nello specifico delle misure relative alle infrastrutture, in base alle previsioni dell’articolo 9-ter, comma 2, del Decreto-Legge, il Commissario straordinario per l’attuazione degli interventi pubblici nell’area dei Campi Flegrei deve provvedere a predisporre, d’intesa con la regione Campania e sentiti i sindaci dei comuni di Bacoli, Napoli e Pozzuoli, il Dipartimento della protezione civile e il Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud della Presidenza del Consiglio dei ministri, uno o più Programmi di interventi urgenti finalizzati ad assicurare la funzionalità delle infrastrutture di trasporto e degli altri servizi essenziali e prioritari secondo quanto previsto nella pianificazione di emergenza nell’area dei Campi Flegrei.
Questi programmi devono essere redatti sulla base degli esiti dell’attività svolta dalla regione Campania ai sensi dell’articolo 5, comma 1, del citato decreto-legge n. 140 del 2023, con particolare riguardo alla realizzazione degli interventi individuati dalla medesima regione con classe d’urgenza “molto elevata” o “elevata”.
Infatti, l’articolo 5 del citato decreto-legge n.140 del 2023, convertito con modificazioni in legge n. 183/2023, dispone, al comma 1, che la regione Campania coordini le attività volte alla verifica e all’individuazione delle criticità da superare per assicurare la funzionalità delle infrastrutture di trasporto e degli altri servizi essenziali, in raccordo con i comuni interessati, allo scopo di consentire ai soggetti o enti competenti di individuare le misure da attuare per superare eventuali criticità presenti nella attuale rete infrastrutturale, compresa la corrispondente stima dei costi, nonché allo scopo di supportare l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il bradisismo.
In adempimento di tali previsioni la Regione Campania, con delibera di Giunta regionale n. 573 del 18.10.2023, ha stabilito che le attività di coordinamento di competenza regionale, venissero svolte dalla Direzione Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile, di concerto con la Direzione Generale Mobilità, con il supporto dell’Agenzia Campana Mobilità infrastrutture e Reti – ACaMIR, delle Direzioni Generali “Difesa Suolo e Ecosistema”, “Ciclo Integrato delle Acque e dei Rifiuti” e l’Ufficio Speciale Grandi Opere.
In esito a teli attività di coordinamento, è stato redatto il documento ricognitivo denominato “Art. 5 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito con modificazioni in legge 7 dicembre 2023, n. 183 – Verifica e individuazione delle criticità da superare per assicurare la funzionalità delle infrastrutture di trasporto e degli altri servizi essenziali, allo scopo di consentire ai soggetti o enti competenti di individuare le misure da attuare per superare eventuali criticità presenti nella attuale rete infrastrutturale, compresa la corrispondente stima dei costi, nonché allo scopo di supportare l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il bradisismo, cui si provvede senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica”, approvato con delibera di Giunta regionale n. 7 del 10.01.2024.
Tale documento riporta l’individuazione degli interventi degli interventi individuati dalla medesima regione articolandoli in classe d’urgenza.
Per la pianificazione di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione dalla zona rossa dei Campi Flegrei, si è invece fatto riferimento al documento di aggiornamento elaborato da ACaMIR e approvato con delibera di Giunta regionale n. 187 del 19.04.2023.
In coerenza con detto impianto normativo, si è provveduto alla composizione dei Programmi di interventi per la funzionalità delle infrastrutture di trasporto e degli altri servizi essenziali e prioritari, di cui all’articolo 9-ter, comma 2, lett. a), p.to 2, del Decreto-Legge, come risultato in esito all’istruttoria condotta congiuntamente con la Regione Campania e con i Comuni di Bacoli, Napoli e Pozzuoli, per l’individuazione di un primo insieme di interventi, riconosciuti critici e urgenti, a cui dare immediata attuazione, anche assicurandone la copertura finanziaria.
1° Programma di interventi per la funzionalità delle infrastrutture pubbliche